长治市农村自建房管理条例 （2021年8月27日长治市第十四届人民代表大会常务委 员会第四十三次会议通过 2021年9月29日山西省第十 三届人民代表大会常务委员会 第三十一次会议批准 ） 第一条 为了加强和规范农村自建房管理，提高农村自 建房建造质量，保障农村自建房安全，引导村民集约、节约 利用土地资源，改善村民居住环境和条件，促进美丽乡村 建设，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。 第二条 本市行政区域内，农村村民 在城镇开发边界以 外的宅基地上新建 、改建、扩建和翻建低层住房的相关管理 活动适用本条例。 法律、法规对农村自建房管理另有规定的，从其规定。 第三条 农村自建房应当适应村民现代化生活需要，尊 重当地历史文化、地域特色和乡村风貌，坚持依法管理和村 民自治相结合，坚持遵循规划先行、 生态环保、 因地制宜、 节 约集约、一户一宅、安全适用的原则。 1第四条 农村宅基地审批和自建房规划审批应当符合村 庄规划，未编制村庄规划的应当符合乡（镇）国土空间规 划。 位于自然保护区、 风景名胜区、 文物保护单位、 历史文化 名镇名村、少数民族特色村、传统村落等区域的农村自建房 ， 还应当符合相关专项规划。 第五条 新建农村自建房应当优先使用原有宅基地和村 内空闲地。确需占用农用地的，应当依法办理农用地转用审 批手续。不得占用永久基本农田。 第六条 县（区）人民政府自然资源部门应当根据农业 农村部门提供的农民自建房新增建设用地需求，统筹安排 新增建设用地计划指标，保障村民自建房建设用地。 第七条 村民宅基地以户为单位计算，一户只能拥有一 处宅基地。新申请的宅基地面积每户不超过 200平方米。 第八条 市、 县（区）人民政府农业农村、 自然资源等部 门对农村宅基地审批管理工作进行指导和监督。乡 (镇)人民 政府负责宅基地审批管理日常工作。 县（区）人民政府应当根据有关法律、法规，制定适合 本地实际的农村宅基地审批管理实施细则。 第九条 农村自建房选址应当避让地质灾害危险区、洪 涝灾害频发区、地下采空区和地震断裂带等危险区域；确需 在以上区域建房的应当符合村庄规划并按 照规划中制定的 2防灾减灾措施执行，未编制村庄规划的应当以村为单位开 展综合评估后按要求实施建房。 第十条 严格控制切坡建设住房，确因用地 困难需要切 坡的，应当在乡 (镇)人民政府以 及其他相关部门的指导下， 按照有关技术规范做好坡体防护，确保自建房安全。 第十一条 农村自建房 屋应当以户为单位，依法申请乡 村建房规划 许可证。 农村自建房 屋宅基地的申请审批应当符合国 家、省制定 的农村宅基地审批管理规定。 第十二条 无宅基地的村民申请建房规划 许可和宅基地 的，乡(镇)人民政府应当依法 将《农村宅基地批准 书》与《乡 村建设规划 许可证》合并办理， 同时发放。 第十三条 县（区）人民政府应当根据有关法律、法规 ， 制定符合本地实际的农村自建房建 筑位置、 面积、 层数、 层高 的规范要求以 及规划审批管理的实施细则。 第十四条 乡(镇)人民政府应当建 立农村自建房规划审 批事项公开制度，将村庄规划 或者乡（镇）国土空间规划、 申请条件、 审批 程序、 审批结 果、承诺事项、投诉举报方式在 政府信息公开平台、公开栏等场所进行主动公开。 第十五条 农村自建房建 筑活动应当 执行房屋建设相关 标准、规范和 操作规程等，确保工 程质量和安全。 3第十六条 县(区)人民政府住房和城乡建设 主管部门应 当对农村自建房建 筑活动给予指导。 乡(镇)人民政府规划建设办 公室负责对农村自建房建 筑 活动进行管理 ,做好开工登记、竣工资料建档,对施工过 程实 施监督管理并提供 技术服务。 第十七条 市、县（区）人民政府住房和城乡建设 主管 部门应当因地制宜，编制农村自建低层房 屋设计通用 图册 免费供建房人选用。 县（区）人民政府住房和城乡建设、市 场监管部门应当 制定农村自建房建设合 同示范文本。 第十八条 建房人 是农村自建房建 筑活动的实施 主体， 对房屋建设和使用负 首要责任。建房人应当选 择符合要求的 设计图、施工方和监理方，自 觉接受乡(镇) 人民政府和村民 委员会的监督管理。 第十九条 符合下 列条件之一的单位，在本市行政区域 内，可以承揽农村自建低层房 屋建筑的设计、施工、监理项 目: (一)有资质的建 筑设计、施工、监理单位 ; (二)依法成立的农房建设专业合作 社、 农房建设 公司、 农 房建设监理 公司、建设 类劳务公司等。 符合下 列条件之一的个人，可以承揽农村自建低层房 4屋建筑的设计、监理项 目: （一）住房城乡建设 领域具有行业 执业资格或者具有 建设工 程专业中级以上职称的技术人员； (二)经培训合格的农村建 筑工匠。 第二十条 农村自建房建 筑应当选用符合国 家规定标准 和质量要求的建 筑材料,鼓励使用新 型节能环保 材料、 本土 材 料，鼓励应用建 筑墙体保温和太阳能光热、光伏等绿色建筑 技术。 第二十一条 建房人在农村自建房项 目开工前，应当确 定设计 图，与施工方、监理方 签订书面合同，约定房 屋保修 期限和相关责 任。 第二十二条 施工单位 或者个人必须按照设计图、国家 规定的施工 技术标准和 操作规程施工。施工单位 或者个人完 成设计图要求、施工合 同约定的 各项内容后，建房人应当 组 织设计、 施工、 监理等 参建各方进行 竣工验收。 施工单位 或者 个人对承揽的自建房施工质量负责。 自建房通过 验收后，建房人 可以向不动产登记部门申 请办理不动 产登记。 第二十三条 县（区）人民政府应当根据需要，统一 购 买施工技术、施工监理和安全 鉴定服务等技术服务，为农村 房屋建筑活动提供 技术支持，保障监督管理。 5乡(镇)人民政府应当建 立农村房 屋建筑活动巡查制度， 开展日常巡查，及时处理发现的 违法违规行为和安全 隐患。 第二十四条 农村自建房确需改 变使用用 途的，房 屋所 有权人应当对房 屋质量安全 是否符合用 途改变后的要求进 行技术鉴定，报乡(镇)人民政府规划建设办 公室审核后,依 法提出申请并 经有权机关审核办理。 第二十五条 县（区）人民政府应当根据有关法律、法 规，制定本行政区域内农村自建房建 筑设计施工监理实施 细则。 第二十六条 农村村民 可以利用闲 置的自建房, 依法从 事经营活动。 法律法规对 经营场所有明确规定的，从其规定。 第二十七条 农村自建房用作 经营场所的，实行申 报承 诺制。 申请人应当 书面承诺该经营场所符合有关规定要求 ,在 方位示意图中标明经营区域和面积等 经营场所信息，并对 承诺的真实性、合法 性、完整性负责， 承担经营场所安全主 体责任。 第二十八条 未通过 竣工验收的农村自建房不得用于从 事经营活动。 禁止将违法建筑、不符合安全 性能要求的房 屋用于经营 活动。 6第二十九条 县（区）人民政府应当加强农村自建房用 作经营场所的管理， 将其纳入社会综合治理范 畴，建立住 房和城乡建设、 市 场监管、 应 急管理、 公安机关等多部门参与， 县乡村三 级联动配合，社会共治的预警、监管、 查处工作 机 制。 第三十条 违反本条例规定，法律、行政法规和省人民 代表大会 及其常务委员会制定的地方 性法规已有法律责 任 规定的，从其规定。 第三十一条 农村集 体经济组织建设办 公室、警务室、卫 生室、便民服务点、农产品加工作 坊等房屋建筑，参照本条 例执行。 第三十二条 市人民政府应当制定农村自建房管理实施 办法。 第三十三条 本条例自2022年7月1日起施行。 7